韩国“新农村”成就得了中国“新农村”吗？
作者: 陈行之的博客 发表日期: 2006-06-16 06:19 点击数: 991
据韩国媒体透露，中国政府在“新农村建设”方面，有意取经韩国的“新村运动”，在未来3年内将派出3万名农业官员到韩国考察学习。目前，这种考察活动已经开始：今年3月6日吉林省的8位公务员赴韩考察以来，来自中国大连、重庆等中国各地的考察总人数达到450人；5月29日，湖南省和农业科学院组成的24人考察团访问韩国；6月1日，上海市有关官员8人赴韩考察；山东省胶南市也派出30名中青年干部到达韩国；从最晚在今年8月，沈阳市也将派出100人左右的公务员考察团到韩国学习……赴韩人数正在呈几何倍数增长。根据中韩双方长远协议，韩国将通过中国国内的8家机构，吸引35万名公务员赴韩接受培训，最近三年每年1万人。对韩国来说，这无疑蕴含着巨大商机，最保守计算，单单是每人100-150美元的培训费，中国政府就需支付3500万-5250万美元。有关人士透露，韩国方面有8家旅行社受韩国“新村运动”有关部门委托专门接待来自中国的官员。韩国“新村运动”中央研修院计划今年为1万名中国公务员安排“培训7天、观光3天”的研修计划。精明的韩国人还特别推出了一些具有“针对性”的“旅游商品”，中国公务员在韩国考察将按照韩国有关方面的 “观光路线”进行观光游览。 据说韩国农村的奶牛都认识了中国人，对中国人特别友好，只差学会用汉语问候“你好”了。
要说的话，这件事也没有什么可奇怪的，中国历来就是一个善于参观学习的国家，无论工业、农业、文艺、教育、医疗卫生还是科学技术领域，凡是出了一点儿名儿的地方，总是能够吸引成千上万的参观者。我不知道建国以来用在这上面的钱花了多少，我想应当是一个很可观的数字。现在不一样了，随着国力的增强，学习参观的目的地延伸到了国外，通向了五大洲四大洋，通向了任何一个让中国人感兴趣的地方。反正是政府买单，钱是不花白不花，何乐而不为呢？我想韩国人一定偷偷笑呢——他们绝对不会想到天上居然就掉下一张大馅饼来：自己建设好了新农村，单凭这个名号居然还能赚回大把大把的银子。我想，除了中国，世界上任何一个国家也不会为此付出的如此庞大的费用，可见社会主义的确具有资本主义无法比拟的优越性。
韩国的经验可能确实很好，但是，我很怀疑那些千辛万苦参观访问的人能否把经验真的学回来。我并不怀疑这些人的动机，更不怀疑这些人的素质，我要说的只是这样一个问题：韩国是一个地地道道的市场经济国家，实行的是资本主义（私有制）的社会制度，人家在那样一种条件下建设起来的“新农村”，能不能在社会主义的中国建立起来？会不会发生南橘北枳的事情？这样，话题就要扯远一些。
我们面临的最现实的问题是，中国的农民实际上根本没有自己的土地，尽管国家大法白纸黑字写着农村土地“集体所有”，但是，在现实生活中，土地的真正拥有者是各级政府，农民对土地仅仅具有“承包使用”权。在一个凭一纸文件就能够把土地从农民那里廉价征用，再转手高价倒卖给房地产开发商的地方，你让农民拿什么去建设韩国那样的新农村呢？
官员们可能会强调说，我们只是要借鉴他们的经验，并不是要原样照搬，既然这样，有必要派出那么多人去取经吗？中央政府和各级地方政府都设置了农村政策研究机构，在我看来，很多事情都应当由这些机构来做，真正为政府提出有价值的决策依据，这样或许要比如此大规模地派出人进行参观学习有效得多也省钱得多。
“三农”问题确实是当前中国社会极为紧迫、具有爆炸性的问题。这么多年以来，农村问题之所以日积月累，长期得不到解决，归根结底是没有触动土地所有权问题，换一句话说，是没有触动和解决农民土地所有权虚置的问题。我赞同专家的建议：实行土地私有化，切实把土地交还给农民，让他们真正成为土地的主人，让土地成为农民可以自由支配的财富。只有这样，农民才会摆脱一无所有的状态，成为有产者，成为获得与之相适应的政治权利和经济权利的人。
如果不实行土地私有，不把土地还给农民，农民就无法得到进入城市发展的“第一桶金”；农民进入不了城市，作为社会现代化标志的城市化就无从谈起，农民将始终被分割在城乡二元结构之中，享受不到社会发展带来的好处。处在事实上的无产者地位上的农民将无法摆脱贫困（按照联合国标准，目前我国的贫困人口达到两亿人，而不是我们自己说的2000万人，这些人绝大多数在农村）。庞大的农民群体无钱消费，就无法扭转中国经济单纯依靠投资推动的经济增长方式，政府就会愈加依赖投资……从而形成一种恶性循环。
写到这里，有一个问题有必要说明一下：政府手里大把大把的钱究竟是从哪里来的？这些钱既不是从天上掉下来的，也不是石头缝里蹦出来的。政府的每一分钱都是通过税收，通过土地转卖等方式从工人、农民那里收取来的。通常情况下，这笔钱应当以社会保障的形式覆盖全民，再回到人民的手中，这也是世界上绝大多数国家政府以前做、现在做、以后仍旧会做下去的事情。然而我们不一样——我们的政府本身就是几乎全部社会资源的拥有者和使用者，政府为了维护稳定，必须保证经济的快速增长，这样，势必就要产生出强烈的投资冲动，把自己变成集裁判员和运动员于一身的超强的社会角色。这个角色所做的，其实正是其他国家政府所不做的，这就是在极为严重的行政垄断情况下，具体地参与社会经济活动。我们国家持续高涨的固定资产投资热潮（权威统计资料显示，今年1至5月份，我国的固定资产投资额与去年同期相比增长30%），正是这种冲动的一个反映。有的专家已经在呼吁，中国的城市基础设施建设严重超前，耗费了大量本应当用于全民社会保障（请注意，这里说的是“全民”，而不仅仅是城市人口，因为目前9亿农民仍旧没有资格享受任何社会保障，这就是所谓的“城乡二元结构”）的钱。
不幸的是，无论理论还是实践都在反复证明，政府投资往往是低效的，具体看一下国有垄断企业（银行、石油、电讯）的经营状况（其中还有严重的腐败）就可以一清二楚。这就是说，本应当增值的钱没有增值或者增值很少，这就促使政府只能再进一步向社会圈钱，进一步加大投资……在这个宿命的循环过程中，国家有钱投资，老百姓没钱消费；老百姓没钱消费就无法推动社会经济发展，政府就得进一步承担起活跃经济的责任，进一步把手伸向民间……这也正是改革开放以来GDP数字高扬而人民生活水平提高缓慢的根本原因，这也是中国经济增长严重依赖投资的病源所在。
扯得有些远了。我要说的归根结底是一句话：政府必须做应当做的事情，把自己从一切不应当做的事情当中解脱出来，只当裁判员，这样，社会运行可能会更健康一些。类似于大规模组织官员去韩国考察之类的事情，不做也罢——如果中国农民真正拥有对于土地的所有权，如果他们自己觉得韩国的经验好，他们自己就会去了，完全不要政府花银子。就像专家所言：你只要把土地还给农民，不用政府号召和推动，农民自己就会建设出一个“新农村”来！
我一直不解的是，既然土地问题是“三农”问题的核心问题，既然我们自己的专家给出了十分完备的解脱困局的方案，国家有关部门为什么不好好进行研究呢？如此重要的问题当然会有不同意见，真理标准问题都能够在全国范围内进行讨论，“三农”问题、土地所有权问题为什么就不能在一定范围内讨论一下呢？我们的农业部门官员，如果认真吸取了专家的意见，形成思路，提供给中央做决策参考，不是比劳民伤财地把几十万人派到韩国去取完全风马牛不相及的“经”好得多吗？如此明白的事情，在我们睿智的公仆那里却硬是想不明白，我真的不知道是怎么回事了。
我更为担心的是，所谓建设社会主义新农村，乱哄哄一阵子，花了无数银两，到头来除了在农村盖几座标志性的房子之外，农民的状况仍旧没有从根本上改变——很多时候，我们的大好时机和大好时光就是这么流失的。
（2006-6-14）
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guest 发表于 2006-06-16 18:17
#1
- 不是公仆们想不明白，他们只是揣着明白装糊涂，否则他们怎么用公款借考察之名行旅游之实呢？
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云中剑 发表于 2006-06-17 09:21
#2
- 你“不怀疑这些人的动机，更不怀疑这些人的素质”，我却怀疑，而且我敢肯定地说，这些人的动机就是借着考察之名，行中饱私囊之实。中国的官员们最有力的一招，而且屡试不爽，那就是：打着为人民服务的旗号，祸害人民，搜刮人民。否则，人民早就脱贫了。诈骗分子祸害人民凭借的是一纸合同；官员祸害人民凭借的是红头文件。
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guest 发表于 2006-07-12 08:58
#3
- 掌握实权的人怎么都是一些好话说尽、坏事作绝的办事风格，世风日下啊！
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