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企业的规范化管理任重而道远

作者: abcd1228 发表日期: 2008-07-22 10:03 点击数: 199

——各子公司规章制度制订和贯彻落实情况的调查

　　按照集团公司实行企业规范化管理的要求，从6月19日开始，企业管理部对集团公司各个子公司进行了一次调研，重点是了解各个子公司在规章制度和工作流程制订和落实的基本情况。现将调查的情况汇报如下。
　　一、基本情况
　　本次调研所走访的对象有企业的一把手，有主管领导，也有专门负责此项工作的管理人员。在这次调查走访中，先后走访了建材厂、恒源公司、恒泉公司、物业公司、投资公司、砌块厂、商品砼公司、建安公司、星光大厦、新开发。通过座谈和查阅相关资料的方式，我们基本掌握了各个子公司在规章制度建设和工作流程制订中的进展情况。从目前掌握的情况看，各个子公司都已经制订了相对完整和比较适用的管理制度和工作流程，但是，还尚未装订成册，需要做进一步的修订和完善。
制度和流程的进展情况大体是这样的：新开发、物业公司、建安公司、设计院、恒泉和商品砼公司的制度和流程，基本具备了发布的条件。恒泉公司正在修订工作流程相配套的表格化管理流程，此项工作正在完善中。砌块厂、星光大厦制度和流程正在制订中。根据企业的实际需要，建材厂和投资公司的管理制度和工作流程已经完成。
　　客观地说，多数子公司的负责人对于制度建设和管理流程的修订很重视，主管领导亲自抓，相关部门能够按照集团公司的要求，及时完成了制度的修订工作。可以这样说，各个子公司经营者基本形成了一个共识，那就是企业的规范化管理势在必行，这是企业发展的必然趋势，这是企业管理的一个良好征兆。
　　在制度建设方面，新开发、建安公司和物业公司制定的制度比较完善，工作流程也相对符合企业实际完善，执行时也相对规范。其共同特点是规范和健全，领导重视，并认真组织人员根据企业的实际情况进行修改和完善，具有比较强的可操作性。商品砼公司的制度建设具有实用的特点，针对企业管理存在的问题，制订相应的管理办法，灵活机动，针对性强。建材厂在制度建设中，注重制度的跟踪检查和落实，各项管理制度和流程得到了很好的落实。
　　由此可见，企业的规范化管理工作已经全面开展起来，但是，要做的工作还很多，真可谓是任重道远。
　　二、制度建设这中值得关注的几个问题
　　在调研中，我们也发现了一些值得关注的问题，这对于下一步推进企业规范化管理至关重要。
　　第一，对制度建设还缺乏明确和统一的认识。本来实现企业规范化管理是集团公司成立之初，就已经制定的发展目标，并经过领导在多次会议上强调的重点工作之一。可是，在调查时我们发现，在制度建设中，有的单位缺乏正确的认识，所制订制度不是从企业的实际出发，而是为了做制度而做制度，并有照抄照搬的现象，缺少自己企业的特点和针对性。所以，难免有不切合实际之嫌，制定出的制度也有应付了事的味道。在认识上，各个单位存在着明显的差异，受此影响，工作进展速度和制度的质量也各不相同。
　　第二，在制度的落实方面还缺少章法。首先是无从下手，有的单位只知道照抄制度，不懂得从本企业的实际需要出发。其次是落实中缺少必要的措施，也没有于之想配套的措施。有的单位在贯彻落实中遇到了一些实际问题，但是，处理起来又缺少办法。第三是普遍存在重制度轻流程的倾向，甚至有的单位不清楚本单位工作流程的内在逻辑关系，当然就更谈不上工作流程的落实了。
　　第三，制度的贯彻落实还有很多需要解决的问题。尤其是企业改制后，遇到了很多新问题，还需要做进一步的探讨和研究。应根据实际需要制订和完善与之相配套的监督制约办法，以保证制度的落实。这是企业在制度建设中遇到的最大难题，如果不能得到有效解决，将直接影响企业规范化管理的进程。
　　三、问题分析和几点建议
　　客观地讲，企业的规范化管理是一个系统的工程，是一项长期艰巨的任务，这个过程需要做大量的工作，采取相应的措施，才能逐步规范和完善。目前的状况，正是企业在规范化管理过程中的最艰难时期，问题和困难是避免不了的，这就是我们企业面临的实际现状。
　　现在，制度基本建立起来了，尽管还有好多欠缺的地方，有待于进一步完善。但是，制度建设的主流毕竟预示着新星宇有了比较切合自己的一套制度和管理办法。目前，最突出的问题是制度的执行问题，需要采取相应的对策解决。产生执行难问题的原因很多，我们认为，主要来自以下几个方面。
　　一是少数子公司经营层领导重视不够。还没有把企业的规范化管理提升到企业长期发展的战略高度，认识上的不足，必然带来行动上的迟缓和不能带头执行的问题。因此，整个企业表现为行动迟缓，按部就班。二是制度本身与企业的实际问题有缝隙，可以说制度还不严谨、不合理，由于这种不适合，而导致制度在执行中受到阻碍。这是必须要解决的问题。三是在实际工作中，只重视结果，常常忽略执行的过程，缺少事前和事中的控制，这是一个很普遍，很突出的问题。四是缺少必要的奖惩措施，现有的措施，还处于制度管理规范的初级阶段，执行的效果如何，与执行者缺乏必然的内在联系。
　　以上原因，都是企业在发展过程中必然要经历的，要改变这种局面，加快企业规范化管理的步伐，实现企业规范化管理的目标，我们认为，当前应当做好以下几方面的工作。
　　第一，进一步作好制度的完善工作。目前，各个子公司的制度建设已经告一段落，下一步是修订和完善的工作。在调研中我们发现，有的单位的制度大而全，针对性和可操作性差。我们建议，在企业规范化管理的初级阶段，制度建设不要面面俱到，更不要把制度作为装饰企业的门面。要真正根据企业的特点，有一做一，有二做二，将那些没有必要的、实行不了的、不切合实际的制度删除掉。
　　第二，做好定位，切实认清哪些管理方法是适合企业真正需要的。就管理而言，传统的“以职责为中心”的管理方法确实有管理不到位的问题，这是一个深层次的问题。所以，在企业管理中，集团公司明确提出了“以过程方法为中心”的要求，通过工作流程的建立，加强对管理过程的控制。应当说，这是企业管理的一个进步，也是实现企业规范化管理的关键。但是，我们要明确这样一个现实——我们的企业还没有达到完全依靠“以过程方法为中心”的程度，当前要做的工作重点，依然是要继续完善各个岗位的职责，坚定不移地按照岗位职责进行考核和监督。在这个特定时期，在做好制度完善的基础上，完全有必要认真做好工作流程的建立和完善，适当兼顾对过程的控制。
　　第三，各个部门应积极配合，发挥整体管理职能。集团公司各个部门，在企业管理中，应协同配合，步调一致，充分发挥各自的职能作用，共同贯彻落实集团公司的各项管理措施。

2007年7月26日

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