关于水问题的忧患
关于水问题的忧患
有句歌词是“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧”说得很对，我们人类其实也同鱼儿一样离不开水的。人体重量的百分之六十到七十都是水份，每天所需要的水份约为体重的百分之三；其他的动物和植物其体內所含的水份也都在百分之五以上。没有水就没有人类和万物，水是生命之源。没有水的星球是荒凉可怕的世界。也就是说水贯穿于人类发展的始终，我们的衣食住行中没有能离开水的，而水资源又不是取之不尽用之不竭的，加之我们的浪费使用和生产生活的污染，水危机已经悄然而至。我国人均占有水资源很低，已被列为世界最贫水的国家之一。因此，我们必须管好水，用好水，让水陪我们到永远。
一、存在的问题
1、水资源污染严重。我国每年污水排放量在600多亿吨以上，大部分未经处理就排入江河湖海。2005年初监测显示，七大江河遭受污染的河段已达53．3％，其中劣Ⅴ类水占到28．4％，特别是北方黄、淮、海三大流域既是我国缺水最为严重的地区，也是水污染最严重的地区，不少江河已失去或正在失去饮用水功能。另据报道，有82%的人群饮用的水质有不同的污染，细菌污染超过卫生标准的75%，饮用有机物污染的饮水人口约1.6亿。由于污染，水质达不到饮用标准的城市占1/4强，80%以上的污水未经处理就排入江河湖海，由于排入湖海的氮、磷等营养物质不断增加，近年水体富营养化进程加快，近海赤潮现象屡见不鲜。在我国131个主要湖泊中，已达富 营养程度的湖泊有67个，占51.2％。在39个代表性水库中，富营养程度的有12座，占30％。在五大淡水湖中，太湖、洪泽湖、巢湖已达富营养程度，鄱阳湖、洞庭湖目前虽维持中营养水平，但磷、氮含量偏高，正处于向富营养过渡阶段。全国有监测的1200多条河流中，850条受到污染，水中鱼吓大量死亡，水中植物根枯叶烂，无怪乎有人形容“江河湖海在哭泣”，有句歌谣道：“过去淘米洗菜，如今洗不净马桶盖” 。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000多万人死亡，因此，水污染被称作世界头号杀手。全世界自来水里检测出2000多种有害细菌，对人们的生命健康已构成极大威胁。目前，我们的自来水也是不安全的，仅能采用沉淀、过滤、加氯消毒等方法，将江河水或地下水简单加工成可饮用水。自来水加氯可有效杀除病菌，同时也会产生较多的卤代烃化合物，这些含氯有机物的含量成倍增加，是引起人类患各种胃肠癌的最大根源。目前，城市污染的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农药、化肥、洗涤剂等有害残留物，即使是把自来水煮沸了，上述残留物仍驱之不去，而煮沸水中增加了有害物的浓度，降低了有益于人体健康的溶解氧的含量，而且也使亚硝酸盐与三氯甲烷等致癌物增加，因此，饮用开水的安全系数也是不高的。据最新资料透露，目前我国主要大城市只有23%的居民饮用水符合卫生标准，小城镇和农村饮用水合格率更低。
2、水资源浪费严重。我国是缺水国，在全国670座大中城市中，有400多座城市不同程度缺水，其中110多座城市严重缺水，日缺水量1600多万立方米。来自水利部的统计数字，我国人均水资源拥有量只有２２００立方米，仅为世界平均水平的四分之一，目前全国三分之二的大中城市面临缺水。我国每年因缺水而损失的工业产值达上千亿元。北方部分城市由于缺水，造成电厂、工厂停产、限产、减产，损失年产值1200亿元以上。90年代全国粮食生产有四年徘徊不前，也主要是缺水，4年间导致减产350多亿公斤。一方面我们水资源短缺，另一方面我们又在大量浪费水资源。据新华网报道，目前我国目前约有100多亿立方米自来水被用来冲刷家用马桶和公共厕所，这相当于50座中型城市的年自来水用量，水资源浪费状况触目惊心；不少地方还在实行“福利”供水，由单位付款消费，长流水现象司空见惯；农田灌溉沿袭传统方式，实行大漫灌，耗水量是世界平均值的两倍多，生产1公斤小麦，比发达国家多用40%的水，每年因灌溉方式落后而浪费的水量相当于3―4条黄河的水量；工业用水重复率低，只有20—30%，仅为发达国家的1/3，生产一吨钢，中国耗水量是国际先进水平的10—20倍，生产一吨纸，中国耗水量是国际先进水平的3—10倍，开采一吨原油，中国耗水量是国际先进水平的6—20倍。真是不比不知道，一比吓一跳。
3、水的开采和使用离谱。通过最新一轮全国地下水资源调查评价，我国共查明地下水天然资源量多年平均值９２３５亿立方米，其中可开采资源量多年平均值３５２７亿立方米；２０００年全国地下水开采总量为１１１５亿立方米，占全国总用水量的２０％。全国地下水降落面积已达到15万平方公里。不少单位和个人热衷打井，因为此项工作投资小、见效快、回报率高。目前，农村打井人员随处可见，城市打井队林立，取水许可基本是形同虚设，一些地方领导、城市首长急功近利，“我的地盘我当家”，不顾一切地掠夺性开采地下水资源，既造成了水资源的大量浪费，又给我们的可持续发展战略带来毁灭性的打击，还给我们带来了环境和安全隐患。许多城市由于滥采地下水，已造成地面下沉或海水入侵：石油城大庆已成了漏斗上的城市，危如累卵；泉城济南已不再是“家家泉水，户户垂杨”；上海每年地面下沉1厘米，已经影响了地铁和地面建筑物的结构，几十年后上海将成为“下海”； 河北省沧州市地下水位已经下降到地面以下２００米，石家庄市的地下水如果不能得到有效补充和开展地下水科学管理，在未来１５年就会枯竭；黄河流域的的农田漫灌加速了土地的盐渍化，造成了河水频繁断流，给黄河流域的生态环境带来了难以弥补的破坏。。。。。。
二、应采取的对策
我国是发展中国家，当前正处在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务。同时，又面临着严峻的人均资源不足、资源利用率低、环境污染严重和粗放型的经济增长方式，我们的任务非常艰巨。笔者认为应该做到如下几点：
1、科学设置机构，实行垂直管理。根据机构改革方案，新组建的环境保护部明确了4条职责。其中，环境部要负责拟订和实施国家环境保护的规划、政策和标准。这将加强对环境保护的监管和协调将有比较大的改观。比如，国家环保规划、政策等，以往不能全部由环保部门制定审批，有的还要由发改委等综合经济部门来批准。尽管环保职能得到了加强，但在具体实施过程中，仍会面临很大的阻力。其中一个主要原因就是地方环保负责人要听命于当地党委和政府，而地方党委和政府往往是把地方利益看得高于一切，多数是只顾发展经济，不管环保规定，而环保部门的负责人也只好和当地领导“保持高度一致”了，有的环保部门还帮着瞒报谎报污染问题，借以讨好地方领导。如果环保部门实行垂直领导，环保部门在工作上就腰板硬了，该说的话敢说了，该办的事敢办了，该处理的敢处理了，地方保护主义的壁垒也就很难存在了。
2、加大宣传教育力度，提高全民节水意识。3月22日是国际水日，试问国人有几个知道的呢？可见我们全民对水资源的匮乏、水资源的污染、水资源的利用及水资源的战略意义还知之甚少。因此，要大张旗鼓地宣传环保法律、法规，积极倡导节约用水光荣、浪费用水可耻的风尚，大力表彰在环保工作和节约用水中的先进单位和个人，不断加强对儿童和青少年的节水教育，对于水资源的保护要真正做到书本里有内容、广播里有声音、电视里有画面，达到家喻户晓，人人明白。只有全民意识增强了，我们可持续发展的战略才能够实现，一个高度物质文明、高度精神文明、高度生态文明的强国就指日可待了。
3、严惩污染行为，杜绝污染现象。中国决不能走先污染后治理的发展道路。如果走这样的道路，我们将付出难以估量的沉重代价，我们将愧对子孙后代。要坚决做到制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。要严格执行环保一票否决权。要严惩对水造成污染的行为，尤其是那些不择手段、唯利是图、屡教不改的单位和个人。自2003年来，温州市连续五年开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，关停取缔了一批严重违法的污染企业，有效遏制了环境污染势头。最近几年，洋垃圾已在悄悄地走进我们的国门，大有愈演愈烈之势。其对我们的环境和水源污染将极为严重，可能会祸及百年千年。我们的海关和执法执纪部门要严阵以待，把好关口，当好国家和人民的守护神。要从长远大局出发，关停排污项目，查处水源污染案件，还人民一个安全的环境，还法律一个尊严。
4、借鉴外国先进经验，加强水资源管理。日本很多地方冲洗厕所用的大多为再生水，马桶上有大小两个按钮，分别备冲大小便，有的地方将冲洗厕所的水处理后多次循环利用；德国尽管水资源比较丰富，还仍然采取多项措施鼓励节约用水；以色列６０％的国土面积属干旱地区，是个水比奶还贵的国家，他们很早就颁布了水法，将水资源确定为国有，农业上广泛采用滴灌技术，推广“土壤蓄水层处理”技术（即将污水经处理后再通过土壤注回蓄水层，土壤和沙层会起到净化过滤的作用），区别用水情况收取水费，加大海水淡化生产量；墨西哥成立了国家水资源科研所，专门负责开发和推广水资源利用与保护技术，成立全国灌溉技术转让中心，负责各类科研成果的推广使用，从教育部门入手，专门实施了中小学教师水资源知识教育普及计划等，并大力开展“无污染企业”活动；印度全国各地都有收集雨水的设施，并建有收集雨水的专门网站，沙漠地区还推广“人造冰川”技术;澳大利亚对水资源实行实时监控，水权与土地权分离，水权分为批发水权、许可证、用水权三种形式，用水权可上市交易。外国有不少做法确实值得我们学习借鉴。凡是具备条件目前能做到的，应马上去做，尚不具备条件的也要结合实际，制定中长期实施规划。国家应采取实实在在的鼓励措施，褒奖节水有功的人员。另外，水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，要互相配合，各司其职，各负其责，地方党委政府要彻底摒弃地方保护主义，站到可持续发展的战略高度来对待这一问题。只要我们全党动手，全民行动，就一定能用好水、管好水，我们的水一定会更清，我们的林一定会更密，我们的草一定会更绿，我们的人民一定会更健康幸福，我们与自然的关系一定会更和谐。
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