来自地中海的——葡萄牙软木文化本文发布时间：2006-08-31 10:40 点击数：422
软木是葡萄牙的国宝，软木是栓皮栎的树皮，栓皮栎被剥去了树皮，但它不会死。栓皮栎长到25岁就可以剥皮了，此后9年剥一次，一直活到300岁。养护得好，栓皮栎可以剥皮10数次，重量可达1000多公斤。栓皮栎是世界上最古老的树种之一它出现于地中海盆地形成时期距今约有6000万年。
人们熟悉的软木制品
人们最熟悉的软木制品是葡萄酒瓶的木塞，在过去的几个世纪里，这种木塞对葡萄酒工业的发展做出了有目共睹的贡献。现在葡萄牙在中国已经有了软木塞的合资厂。
此外，我们常常看到的还有宜家有卖的留言板、酒店里的杯子垫和锅垫。在商店和酒吧里可以看到用做墙面装饰的软木墙板，这种墙板在一些人的家里是电视后面的主题墙，或者玄关。
在里斯本，木制鞋跟和鞋垫是软木最古老的应用之一，大大小小的鞋店里，时常可以看到带有软木鞋跟的皮鞋和麻布麻线鞋。软木质轻、伸缩性强、耐摩擦，穿着这种鞋走路十分舒服。当然，在里斯本的大店小铺里，最常见的旅游纪念品要算是软木瓷砖画了，那是葡萄牙最有名的工艺品，是葡萄牙两大特产——瓷砖和软木的结合。到了里斯本的外国人都要选购一两块带回去。
软木还有一个大的用途，就是做地板。中国国家图书馆的一间阅览室里，原产葡萄牙的软木地板使用了70多年。
从活的树身上采剥树皮，而不结束树的生命，质朴天然的软木，今天已成了葡萄牙文化崇尚天然、注重环保的象征。
讲究的软木制作工艺
夏天是采剥树皮的最佳季节，因为这时候，树皮已吸取了丰富的营养，树干的水分也较少，为了不伤及树干，工人们需小心翼翼地采剥，然后将一片片的树皮堆放风干6个月以上。
此间，树皮会发生几次主要的化学变化。接下来软木片要被捆绑起来蒸煮90分钟，不仅去虫消毒，也使软木更有伸缩性。然后晾晒3个星期，再切割、打孔——让软木塞成型。成型后的软木塞再经过清洗、干燥、氧化等多种工艺，才能完成。
剩余的材料再用来做香槟酒的密封盖、墙板、地板、枪膛，甚至航天飞行器的密封装置。
独特的软木性能
图片中是显微镜下软木宛若蜂窝的横截面。软木塞是用机器在处理好的树皮上直接打孔打出来的。仔细观察合资厂生产的软木塞，圆柱体的两个横截面平滑完整，看得出是整木的一部分，但是看圆柱的表面，你却怀疑它是用碎木压出来的，这就是软木的蜂窝特性。将软木塞握在手里，你会觉得它温软、舒适，有一种天然的亲和性，因为它的弹性回复性好，又可以保护和提高葡萄酒的味道，所以它是天然的葡萄酒的保护神。
用做地板呢，因为每一个软木细胞都是一个小型的绝缘体，所以它安静。每一个软木细胞又是一个小型的绝热体，所以它暖和。软木细胞又是一个个小型的压力吸收体，它的反弹性好，在挪开家具以后，软木地板可以自动回复。软木细胞还是小型的震动吸收体，因此，它的舒适性强。
现在，葡萄牙绿色环保的软木地板已经遍布全球五大洲的100多个国家和地区。著名的阿莫林集团的软木地板已经来到了中国。
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本文发布时间：2006-08-21 18:00 点击数：395
7月24日，陕西省政府全体会议后，张社年厅长于7月28日主持召开厅务扩大会议，组织厅领导班子成员、厅机关各处（室、局）、厅直属各单位主要负责同志认真学习了袁纯清代省长、赵正永副省长在省政府全体会议上的讲话精神，要求各单位认真贯彻落实。张社年厅长要求在贯彻袁省长、赵副省长讲话精神时，一定要把林业工作放在地方经济社会发展的全局中加以认真思考，准确定位，发挥优势，重点突破，谋求又快又好的发展。
8月8日—9日，省林业厅组织召开了全省各市林业局长座谈会，进一步学习贯彻省政府全体会议精神，总结上半年全省林业工作，安排部署下半年工作，并就加强森林资源保护管理、推进林权制度改革、发挥林业在建设社会主义新农村中的作用、加强林业科技支撑、加快林业产业发展、完善森林资源利用政策、完善林业税费、林产品流通政策、抓好林业项目储备库建设、进一步转变工作作风、讲求工作方法、提高工作效率等当前陕西省林业改革与发展中的有关重大问题进行了研讨，提出对策。会议还讨论了“全省林业产权制度改革实施意见”、“全省林业产业发展规划纲要”两个代拟稿，提出了修改完善的意见。厅领导班子成员、各市林业局局长，省森林资源管理局，厅机关各有关处（室、局）长，厅直属有关单位主要负责同志共50多人参加了会议。
会议总结了上半年全省林业工作，对下半年应重点抓好的几项工作进行了安排布署。一是采取切实措施，千方百计全面完成今年造林任务。二是继续抓好林业重点工程实施。三是加大森林资源管理力度。四是进一步加快林业产业发展。五是稳步推进产权改革。针对全省林业工作中需要解决的几个问题，张社年厅长在广泛听取各地、各部门意见和建议的基础上，提出了解决问题的思路和指导性意见。一是加强森林资源管理。要坚决管好天然林，放活人工商品林。对天然公益林要管严、管死，决不允许随意采伐。对人工商品林，要逐步放宽自主采伐的范围，允许进入市场流通。二是调整林木采伐政策。要建立良好的采伐机制，减少审批和监管环节，方便基层群众，采伐指标优先考虑造林大户，调动社会各方面造林的积极性。严格实行伐一栽一政策，确保森林资源总量不减。三是抓好林业项目库建设。要根据国家投资重点和方向，围绕野生动植物保护及自然保护区建设、湿地保护工程、森林防火、林业产业发展等方面组织编制林业项目，建立起全省林业项目库，为积极争取国家投资打好基础，并通过多种渠道向社会推介，实现对外招商引资。四是抓好服务体系建设。各级林业主管部门要转变职能，增强服务意识。要由过去的审批、管理向服务转变，要从计划经济的管理方式向市场经济的管理方式转变。对不符合市场经济发展形势和要求的规定、制度等该废止的要坚决废止，放宽审核权限，降低行政审批门槛。要加强林业系统机构建设，省、市、县都要成立产业管理机构。在即将进行的县、乡机构改革中，必须保留基层林业站，并力争经费列入地方财政预算。五是加强科技支撑。林业科技既要重视林业科学研究，也要重视林业实用技术推广。林业科学研究要面向林业生产的实际，解决林业生产实践中的难题。要加大实用技术推广力度，提高林业适用技术的覆盖面和普及率。六是突出工作重点。当前，我省林业工作的重点一是森林资源保护，二是林业改革。要采取切实措施，下功夫巩固已有的造林成果，提高成活率、保存率。同时，要抓好以集体林权制度改革为核心的林业各项改革。>>阅读全文
8月8日—9日，省林业厅组织召开了全省各市林业局长座谈会，进一步学习贯彻省政府全体会议精神，总结上半年全省林业工作，安排部署下半年工作，并就加强森林资源保护管理、推进林权制度改革、发挥林业在建设社会主义新农村中的作用、加强林业科技支撑、加快林业产业发展、完善森林资源利用政策、完善林业税费、林产品流通政策、抓好林业项目储备库建设、进一步转变工作作风、讲求工作方法、提高工作效率等当前陕西省林业改革与发展中的有关重大问题进行了研讨，提出对策。会议还讨论了“全省林业产权制度改革实施意见”、“全省林业产业发展规划纲要”两个代拟稿，提出了修改完善的意见。厅领导班子成员、各市林业局局长，省森林资源管理局，厅机关各有关处（室、局）长，厅直属有关单位主要负责同志共50多人参加了会议。
会议总结了上半年全省林业工作，对下半年应重点抓好的几项工作进行了安排布署。一是采取切实措施，千方百计全面完成今年造林任务。二是继续抓好林业重点工程实施。三是加大森林资源管理力度。四是进一步加快林业产业发展。五是稳步推进产权改革。针对全省林业工作中需要解决的几个问题，张社年厅长在广泛听取各地、各部门意见和建议的基础上，提出了解决问题的思路和指导性意见。一是加强森林资源管理。要坚决管好天然林，放活人工商品林。对天然公益林要管严、管死，决不允许随意采伐。对人工商品林，要逐步放宽自主采伐的范围，允许进入市场流通。二是调整林木采伐政策。要建立良好的采伐机制，减少审批和监管环节，方便基层群众，采伐指标优先考虑造林大户，调动社会各方面造林的积极性。严格实行伐一栽一政策，确保森林资源总量不减。三是抓好林业项目库建设。要根据国家投资重点和方向，围绕野生动植物保护及自然保护区建设、湿地保护工程、森林防火、林业产业发展等方面组织编制林业项目，建立起全省林业项目库，为积极争取国家投资打好基础，并通过多种渠道向社会推介，实现对外招商引资。四是抓好服务体系建设。各级林业主管部门要转变职能，增强服务意识。要由过去的审批、管理向服务转变，要从计划经济的管理方式向市场经济的管理方式转变。对不符合市场经济发展形势和要求的规定、制度等该废止的要坚决废止，放宽审核权限，降低行政审批门槛。要加强林业系统机构建设，省、市、县都要成立产业管理机构。在即将进行的县、乡机构改革中，必须保留基层林业站，并力争经费列入地方财政预算。五是加强科技支撑。林业科技既要重视林业科学研究，也要重视林业实用技术推广。林业科学研究要面向林业生产的实际，解决林业生产实践中的难题。要加大实用技术推广力度，提高林业适用技术的覆盖面和普及率。六是突出工作重点。当前，我省林业工作的重点一是森林资源保护，二是林业改革。要采取切实措施，下功夫巩固已有的造林成果，提高成活率、保存率。同时，要抓好以集体林权制度改革为核心的林业各项改革。>>阅读全文
本文发布时间：2006-08-14 16:56 点击数：397
信息来源：中国绿色时报2006-7-24
7月21日，国家林业局在北京召开全国林业厅局长电视电话会议，总结上半年全国林业建设成就和工作进展，安排部署下半年工作。国家林业局党组书记、局长贾治邦主持会议并强调，要把握形势、加强领导、狠抓落实，按照胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导同志对林业工作的一系列指示精神，按照年初全国林业厅局长会议的安排，一步一个脚印，努力开创林业工作新局面。
国家林业局党组成员、副局长赵学敏代表局党组总结上半年工作，并安排部署下半年工作。国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧通报了7月17日召开的局党组民主生活会情况。国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长杨继平，国家林业局党组成员、副局长雷加富、祝列克、张建龙，武警森林指挥部主任韩祥林出席会议。
会议指出，今年上半年，各级林业部门认真贯彻年初全国林业厅局长会议精神，积极研究制定林业发展规划，各项工作开局良好，进展顺利。特别是，面对沙尘暴、森林火灾、有害生物侵害等严峻形势，广大林业干部职工齐心协力、克服困难、顽强拼搏，取得了战胜自然灾害和推动工作的新成绩。工作成就突出表现在:着力提高造林绿化质量，稳步推进国土绿化进程;林业重点工程推进，防沙治沙工作取得重要进展;资源保护得到切实加强，森林防火工作取得重大突破;林业产业快速发展，林业经济实力明显增强;积极推进林业改革，努力消除林业发展的体制机制性障碍;充分发挥林业的重要作用，加快推进新农村建设;大力加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障;机关建设和党的建设进一步加强，林业干部队伍依法行政的能力不断提高等八个方面。截至6月底，全国共完成营造林5679万亩，占全年计划任务的75%;林业产业总产值达3800多亿元，同比增长27%;森林火灾发生次数、受害森林面积和因灾死亡人数与前3年同期均值比明显下降。
会议强调，最近，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志对林业工作作了一系列重要指示，全国林业系统要认真贯彻落实，要按照年初全国林业厅局长会议的部署，全面抓好各项工作的落实，争取在重点工作、关键环节上取得实质性进展，圆满完成全年林业建设任务。为此，要从进一步加强六大林业重点工程建设，尽快启动一批关键性的工程项目，切实加强森林和野生动植物资源保护管理，积极推进各项林业改革，加快发展林业产业，突出抓好林业科技创新，高度重视林区基础设施建设，继续加强各级林业机关建设等八个方面抓好工作落实。
贾治邦强调，当前林业工作形势好、任务重、责任大。全面做好下半年的工作，一要把握好形势。党中央提出了科学发展观的总方针、构建社会主义和谐社会的总目标和建设社会主义新农村的总任务，给林业带来了前所未有的发展机遇。林业的地位越来越重要，任务越来越繁重。林业承担着生产物质产品、文化产品和生态产品的三项功能，发挥着生态、经济和社会三种效益。当前生态产品短缺已制约我国经济、社会的全面发展，必须加快发展林业，发挥其多种功能满足人们对林业的多种需要。
二要加强领导。主要是加强各级领导班子的思想、组织、作风建设，符合三个要求，提高三个能力。“三个要求”是:每一级班子成员都要维护团结，严格纪律，清正廉洁。“三个能力”是:科学判断形势的能力，执行方针政策的能力，把握全局的能力。提高把握全局的能力，体现在如何处理好兴林与富民、生态与产业、改革和稳定、保护与利用、数量与质量、培育与采伐、人工培育与自然恢复、眼前与长远等八个关系，其中最关键的是要处理好兴林与富民的关系。要运用辩证唯物观点和科学发展观来处理八大关系，防止片面性、静止性、孤立性，防止一个倾向掩盖了另一个倾向。
三要狠抓工作落实。全面完成今年年初全国[size=4][/size]林业厅局长会议提出的各项任务，必须强化落实机制，狠抓落实工作，使各项任务落实到部门、单位、处室和人头，确保事事有人抓、件件有人办。要建立领导落实责任制、部门落实责任制、督促检查责任制、典型责任制四个机制，做到工作落实横向到边、纵向到底。
会上，湖北省林业局、山西省林业厅和国家林业局植树造林司、政策法规司、防火办公室分别在分会场和主会场做典型发言。>>阅读全文
7月21日，国家林业局在北京召开全国林业厅局长电视电话会议，总结上半年全国林业建设成就和工作进展，安排部署下半年工作。国家林业局党组书记、局长贾治邦主持会议并强调，要把握形势、加强领导、狠抓落实，按照胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导同志对林业工作的一系列指示精神，按照年初全国林业厅局长会议的安排，一步一个脚印，努力开创林业工作新局面。
国家林业局党组成员、副局长赵学敏代表局党组总结上半年工作，并安排部署下半年工作。国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧通报了7月17日召开的局党组民主生活会情况。国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长杨继平，国家林业局党组成员、副局长雷加富、祝列克、张建龙，武警森林指挥部主任韩祥林出席会议。
会议指出，今年上半年，各级林业部门认真贯彻年初全国林业厅局长会议精神，积极研究制定林业发展规划，各项工作开局良好，进展顺利。特别是，面对沙尘暴、森林火灾、有害生物侵害等严峻形势，广大林业干部职工齐心协力、克服困难、顽强拼搏，取得了战胜自然灾害和推动工作的新成绩。工作成就突出表现在:着力提高造林绿化质量，稳步推进国土绿化进程;林业重点工程推进，防沙治沙工作取得重要进展;资源保护得到切实加强，森林防火工作取得重大突破;林业产业快速发展，林业经济实力明显增强;积极推进林业改革，努力消除林业发展的体制机制性障碍;充分发挥林业的重要作用，加快推进新农村建设;大力加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障;机关建设和党的建设进一步加强，林业干部队伍依法行政的能力不断提高等八个方面。截至6月底，全国共完成营造林5679万亩，占全年计划任务的75%;林业产业总产值达3800多亿元，同比增长27%;森林火灾发生次数、受害森林面积和因灾死亡人数与前3年同期均值比明显下降。
会议强调，最近，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志对林业工作作了一系列重要指示，全国林业系统要认真贯彻落实，要按照年初全国林业厅局长会议的部署，全面抓好各项工作的落实，争取在重点工作、关键环节上取得实质性进展，圆满完成全年林业建设任务。为此，要从进一步加强六大林业重点工程建设，尽快启动一批关键性的工程项目，切实加强森林和野生动植物资源保护管理，积极推进各项林业改革，加快发展林业产业，突出抓好林业科技创新，高度重视林区基础设施建设，继续加强各级林业机关建设等八个方面抓好工作落实。
贾治邦强调，当前林业工作形势好、任务重、责任大。全面做好下半年的工作，一要把握好形势。党中央提出了科学发展观的总方针、构建社会主义和谐社会的总目标和建设社会主义新农村的总任务，给林业带来了前所未有的发展机遇。林业的地位越来越重要，任务越来越繁重。林业承担着生产物质产品、文化产品和生态产品的三项功能，发挥着生态、经济和社会三种效益。当前生态产品短缺已制约我国经济、社会的全面发展，必须加快发展林业，发挥其多种功能满足人们对林业的多种需要。
二要加强领导。主要是加强各级领导班子的思想、组织、作风建设，符合三个要求，提高三个能力。“三个要求”是:每一级班子成员都要维护团结，严格纪律，清正廉洁。“三个能力”是:科学判断形势的能力，执行方针政策的能力，把握全局的能力。提高把握全局的能力，体现在如何处理好兴林与富民、生态与产业、改革和稳定、保护与利用、数量与质量、培育与采伐、人工培育与自然恢复、眼前与长远等八个关系，其中最关键的是要处理好兴林与富民的关系。要运用辩证唯物观点和科学发展观来处理八大关系，防止片面性、静止性、孤立性，防止一个倾向掩盖了另一个倾向。
三要狠抓工作落实。全面完成今年年初全国[size=4][/size]林业厅局长会议提出的各项任务，必须强化落实机制，狠抓落实工作，使各项任务落实到部门、单位、处室和人头，确保事事有人抓、件件有人办。要建立领导落实责任制、部门落实责任制、督促检查责任制、典型责任制四个机制，做到工作落实横向到边、纵向到底。
会上，湖北省林业局、山西省林业厅和国家林业局植树造林司、政策法规司、防火办公室分别在分会场和主会场做典型发言。>>阅读全文
本文发布时间：2006-08-14 16:52 点击数：483
信息来源：福建省林业厅
一、南平市集体林权制度改革的基本情况
改革开放以来，南平市不断探索集体林权制度改革，主要经历了以下四个阶段。第一阶段：1981-1983年，完成了林业“三定”工作。根据《中共中央、国务院关于保护森林发展林业的若干问题的决定》（中发[1981]21号）和省上的部署，南平市开展了“以稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制”为内容的林业“三定”工作，森林资源所有权的归属得到确认，确认山权面积3201万亩，确认林权面积2452.4万亩,划定自留山247.3万亩,集体林初步落实了生产责任制。第二阶段：1984-1994年,落实以竹山承包为主的家庭承包经营责任制和“谁造谁有”政策。根据中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的精神，1984年开展了以家庭承包为主的竹山承包经营试点，各地在试点的基础上逐步推开，到九十年代初期，毛竹山基本落实了以家庭承包为主的竹山承包经营，“谁造谁有”政策也得到落实。第三阶段：1995-2002年，全面推进集体林经营体制改革。从1994年明晰林权百村试点开始，各地结合实际，有针对性地开展了试点工作，总结出一些适合南平市实际的改革模式。1998年南平市委、市政府下发《关于南平市林业经营管理体制改革的意见》，市政府印发了《南平市农村集体林产权制度改革实施方案》。各地加大改革力度，在百村试点的基础上，把着眼点放在搞活山林使用权上，组织相关人员深入农村调查研究，总结经验教训，逐步推开。特别是2001年8月市政府在延平区召开了由县（市、区）政府主要领导、政府分管领导和林业局长参加的林业改革工作会议，并下发《中共南平市委南平市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》。从此，全市上下采取有力措施，形成了全面推进的态势，改革取得初步成效。第四阶段：2003年以来，进一步深化完善改革成果。2003年初，南平市根据《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（闽政[2003]8号）和全省集体林权制度改革动员部署会议的精神，对前期的改革展开“回头看”，进一步深化完善改革成果，要求到2005年底，基本完成林权证发（换）工作。目前完成回头查村869个，占应改革村的53.9%;完成回头查面积913.68万亩，占应改革面积的43.4%;累计完成林权登记面积1134.76万亩,其中商品林530.2万亩,占应登记面积的25.2%;发证面积228.93万亩,其中商品林159.28万亩,占应发证面积的7.6%;全市发证12435本,其中商品林发证10494本。
南平市集体林业用地面积2824万亩，其中生态公益林面积720.8万亩，占集体林业用地面积的25.52%；商品林地面积2103.2万亩，占集体林业用地面积的74.48%。目前商品林地有以下几种经营模式：
1、家庭分户、联户承包经营面积1204.85万亩,占57.29％。其中：(1)自留山经营面积247.3万亩，占11.76％。(2)毛竹林家庭承包经营面积423.05万亩，占20.12％。(3)风险抵押，责任承包面积296.8万亩，占14.11%。(4)分股不分山，股份经营面积58万亩，占2.76%。(5)迹地、荒山造林面积179.7万亩，占8.54％。
2、划分给村民小组或自然村经营面积168.3万亩，占8％。
3、村集体经营面积216.45万亩，占10.29％。
4、乡、村集体林场经营面积154.4万亩，占7.34％。
5、折价转让面积212.8万亩，占10.12％；（其中折价转让给本村村民127.5万亩,占折价转让面积的59.9％）。
6、国有、其他单位(以林还贷)租赁造林面积146.4万亩，占6.96％。
二、深化集体林权制度改革的原则
1、坚持“以家庭承包为主,多种形式并存,权责利相统一”的原则。林木所有权和林地使用权尚未明晰的集体商品林、宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、除不宜采取家庭承包方式的边远荒山、荒滩等林地外，原则上采取均山到户为主的形式。
2、坚持政策稳定性和连续性的原则。深化集体林权制度改革必须遵循国家法律和政策的有关规定，保持林业政策的稳定性和连续性。要尊重历史，对合法经营、承包、租赁、转让的合同应当维护，以取信于民，确保社会稳定。
3、坚持集体林地有偿使用的原则。集体林权制度改革必须兼顾集体、林农二者的利益，既要使林农从林地经营中增收，又要使集体经济组织依法获得林地使用费的收入，保证村集体公益事业和日常工作的开展。
4、坚持维护国有林经营区稳定的原则。各地应坚持以1982年林业“三定”为基础,严格按有关法律、法规的规定，维护国有林经营区的稳定，不得以任何借口，侵占国有林经营区。
5、坚持公开、公平、公正的原则。尊重大部分群众意愿，做到政策、程序、方法、内容、结果五公开，严禁暗箱操作。
6、坚持进度服从质量的原则。各地应按省上进度的要求，在组织力量加快进度的同时，要确保质量，不给今后工作留下隐患。
三、妥善处理好当前存在的几个问题
1、明确深化改革的重点。一是对未开展改革或改革不到位的村，要依法继续深化改革。除《南平市人民政府关于进一步推进林业经营体制改革的意见》（南政[2001]综233号）中规定“允许有条件的行政村预留不超过10％的林地由村集体经营”的林地和依法落实了经营主体以及纠纷山林外，其他仍由村集体经营的商品林和宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地，原则上都要“均山到户”，落实经营主体,明晰产权，因各种原因自愿放弃承包经营权的农户，应由本人以书面形式提出。二是承包集体林地要签订书面承包合同。为保护承包双方当事人的合法权益，维护农村经济秩序，确保农村稳定，根据《土地承包法》第二十一条规定：发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：①发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；②承包土地的名称、座落、面积、质量等级；③承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤发包方和承包方的权利和义务；⑥违约责任。对依法落实了经营主体的集体林地，还未签订承包合同或合同不完善的，都要依法签订和完善书面合同。不签订书面合同使用林地的，不受法律保护。三是正确处理好村集体和个人之间的利益关系。集体林权制度改革不仅事关村民个人的切身利益，也直接影响到村级集体收入。因此，要正确处理好村集体和个人之间的利益关系，要合理确定林地使用费的标准,林地使用费可以用现金缴纳,也可以用实物分成的办法缴纳；林地使用费作为今后村集体收入的重要来源,要考虑有一个长期稳定的收入,做到细水长流;村集体的收入和分配应依据《村民委员会组织法》等有关规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主监督的意见》执行。四是改革要依法定程序进行。在深化改革过程中要实施“阳光作业”，把林改的政策原原本本地交给农民群众，保证村民的知情权和参与权，做到政策、程序、方法、内容、结果五公开。改革过程必须广泛听取村民的意见，尊重大多数群众的意愿，改革方案要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上或者三分之二以上村民代表的同意后实施。
2、妥善处理历史遗留问题。各地要保持政策的连续性和稳定性，以稳定为前提，依照《合同法》、《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规，尊重历史，实事求是，认真处理集体林地使用权、林木所有权和经营权流转的历史遗留问题。一是对已经有偿转让、承包、租赁的林木、林地，当时没有违背相关法律、法规规定，并有依法签订合同的，应当加以维护。二是对依法签订的合同，多数群众对某些条款有意见，原合同应当维护，对有争议的条款，本着实事求是、尊重历史的原则,双方协商解决。三是对少数人“暗箱操作”转让森林资源的，个别人从中以权谋私，严重侵犯村集体和村民利益，群众反映强烈的，应依法予以解除合同或通过司法程序予以解决。四是对改革方案，如有违背大多数村民意愿，已无法实施或背离原方案本意的，由县、乡镇组织力量深入调查，重新制定新的方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过后再实施。
3、强化责任落实，加快林改进度，确保林权证发放质量。要组织好两支队伍，一支是由县、乡和村相关人员组成林改工作组，负责林改政策的宣传、组织村级开展林改、指导村级林改方案的制订、完善和承包合同的签订，协调解决改革中遇到的问题；一支是专业技术队伍，主要由具备林业专业技术的人员组成，按时间表的安排完成林权发换证的外业调查、核对和内业工作，两个组分工不分家，全力配合，共同推进改革工作。市、县林改办要加强技术指导和检查督促，及时纠正工作中的失误，防止不必要的返工。各县（市、区）要根据2005年底完成集体林权制度改革的要求和市政府下达的年度责任目标，采取分级负责、分步实施、先易后难的方法，以村为单位排出时间表，加快林权发证工作进度；在村具体操作过程中，要依法按程序进行，成熟一个村发证一个村，保证改革质量，防止因工作粗糙，留下隐患。
4、强化组织领导。按照“县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，各司其责，一是各级党委、政府要把林改工作列为当前农村工作的重点，抓好落实；二是各级政府要筹措必要的工作经费用于林改，省、市下拨资金要确保到位专款专用。三是维护国有林业经营区的稳定，制止以任何借口侵占和改变国有林业经营区的行为，确保林区的稳定。
四、集体林权制度改革任务及完成时间
全市集体林地面积2824万亩,其中商品林地面积2103.2万亩,除因林地、林木纠纷无法及时发放林权证外，2005年底全市要基本完成集体林登记发证工作。
五、依法对集体林权制度改革完成村进行验收
对已完成林改的村，由所在县（市、区）组织验收组，按《福建省人民政府办公厅关于开展集体林权制度改革检查验收的通知》（闽政[2004]122号）的内容要求，逐项进行验收，做到完成一个村验收一个村，确保改革质量。验收合格的村,要以行政村为单位，建立集体林权制度改革成果档案,档案应包含以下内容：1.村两委关于集体林权制度改革的会议记录；村民会议、村民代表会议关于集体林权制度改革的各项决议、决定。2.成立集体林权制度改革领导小组的文件。3.经村民会议、村民代表会议通过并签名的集体林权制度改革实施方案。4.集体林权制度改革现状摸底表。5.经村内张榜公示，林木、林地使用权明晰到人（户）的小班逐片登记表和放弃承包经营权农户的书面报告。6.书面《合同》。7.乡规民约。8.集体林权制度改革工作总结等资料。并交乡（镇）林业站存档一份。>>阅读全文
一、南平市集体林权制度改革的基本情况
改革开放以来，南平市不断探索集体林权制度改革，主要经历了以下四个阶段。第一阶段：1981-1983年，完成了林业“三定”工作。根据《中共中央、国务院关于保护森林发展林业的若干问题的决定》（中发[1981]21号）和省上的部署，南平市开展了“以稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制”为内容的林业“三定”工作，森林资源所有权的归属得到确认，确认山权面积3201万亩，确认林权面积2452.4万亩,划定自留山247.3万亩,集体林初步落实了生产责任制。第二阶段：1984-1994年,落实以竹山承包为主的家庭承包经营责任制和“谁造谁有”政策。根据中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的精神，1984年开展了以家庭承包为主的竹山承包经营试点，各地在试点的基础上逐步推开，到九十年代初期，毛竹山基本落实了以家庭承包为主的竹山承包经营，“谁造谁有”政策也得到落实。第三阶段：1995-2002年，全面推进集体林经营体制改革。从1994年明晰林权百村试点开始，各地结合实际，有针对性地开展了试点工作，总结出一些适合南平市实际的改革模式。1998年南平市委、市政府下发《关于南平市林业经营管理体制改革的意见》，市政府印发了《南平市农村集体林产权制度改革实施方案》。各地加大改革力度，在百村试点的基础上，把着眼点放在搞活山林使用权上，组织相关人员深入农村调查研究，总结经验教训，逐步推开。特别是2001年8月市政府在延平区召开了由县（市、区）政府主要领导、政府分管领导和林业局长参加的林业改革工作会议，并下发《中共南平市委南平市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》。从此，全市上下采取有力措施，形成了全面推进的态势，改革取得初步成效。第四阶段：2003年以来，进一步深化完善改革成果。2003年初，南平市根据《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（闽政[2003]8号）和全省集体林权制度改革动员部署会议的精神，对前期的改革展开“回头看”，进一步深化完善改革成果，要求到2005年底，基本完成林权证发（换）工作。目前完成回头查村869个，占应改革村的53.9%;完成回头查面积913.68万亩，占应改革面积的43.4%;累计完成林权登记面积1134.76万亩,其中商品林530.2万亩,占应登记面积的25.2%;发证面积228.93万亩,其中商品林159.28万亩,占应发证面积的7.6%;全市发证12435本,其中商品林发证10494本。
南平市集体林业用地面积2824万亩，其中生态公益林面积720.8万亩，占集体林业用地面积的25.52%；商品林地面积2103.2万亩，占集体林业用地面积的74.48%。目前商品林地有以下几种经营模式：
1、家庭分户、联户承包经营面积1204.85万亩,占57.29％。其中：(1)自留山经营面积247.3万亩，占11.76％。(2)毛竹林家庭承包经营面积423.05万亩，占20.12％。(3)风险抵押，责任承包面积296.8万亩，占14.11%。(4)分股不分山，股份经营面积58万亩，占2.76%。(5)迹地、荒山造林面积179.7万亩，占8.54％。
2、划分给村民小组或自然村经营面积168.3万亩，占8％。
3、村集体经营面积216.45万亩，占10.29％。
4、乡、村集体林场经营面积154.4万亩，占7.34％。
5、折价转让面积212.8万亩，占10.12％；（其中折价转让给本村村民127.5万亩,占折价转让面积的59.9％）。
6、国有、其他单位(以林还贷)租赁造林面积146.4万亩，占6.96％。
二、深化集体林权制度改革的原则
1、坚持“以家庭承包为主,多种形式并存,权责利相统一”的原则。林木所有权和林地使用权尚未明晰的集体商品林、宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、除不宜采取家庭承包方式的边远荒山、荒滩等林地外，原则上采取均山到户为主的形式。
2、坚持政策稳定性和连续性的原则。深化集体林权制度改革必须遵循国家法律和政策的有关规定，保持林业政策的稳定性和连续性。要尊重历史，对合法经营、承包、租赁、转让的合同应当维护，以取信于民，确保社会稳定。
3、坚持集体林地有偿使用的原则。集体林权制度改革必须兼顾集体、林农二者的利益，既要使林农从林地经营中增收，又要使集体经济组织依法获得林地使用费的收入，保证村集体公益事业和日常工作的开展。
4、坚持维护国有林经营区稳定的原则。各地应坚持以1982年林业“三定”为基础,严格按有关法律、法规的规定，维护国有林经营区的稳定，不得以任何借口，侵占国有林经营区。
5、坚持公开、公平、公正的原则。尊重大部分群众意愿，做到政策、程序、方法、内容、结果五公开，严禁暗箱操作。
6、坚持进度服从质量的原则。各地应按省上进度的要求，在组织力量加快进度的同时，要确保质量，不给今后工作留下隐患。
三、妥善处理好当前存在的几个问题
1、明确深化改革的重点。一是对未开展改革或改革不到位的村，要依法继续深化改革。除《南平市人民政府关于进一步推进林业经营体制改革的意见》（南政[2001]综233号）中规定“允许有条件的行政村预留不超过10％的林地由村集体经营”的林地和依法落实了经营主体以及纠纷山林外，其他仍由村集体经营的商品林和宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地，原则上都要“均山到户”，落实经营主体,明晰产权，因各种原因自愿放弃承包经营权的农户，应由本人以书面形式提出。二是承包集体林地要签订书面承包合同。为保护承包双方当事人的合法权益，维护农村经济秩序，确保农村稳定，根据《土地承包法》第二十一条规定：发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：①发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；②承包土地的名称、座落、面积、质量等级；③承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤发包方和承包方的权利和义务；⑥违约责任。对依法落实了经营主体的集体林地，还未签订承包合同或合同不完善的，都要依法签订和完善书面合同。不签订书面合同使用林地的，不受法律保护。三是正确处理好村集体和个人之间的利益关系。集体林权制度改革不仅事关村民个人的切身利益，也直接影响到村级集体收入。因此，要正确处理好村集体和个人之间的利益关系，要合理确定林地使用费的标准,林地使用费可以用现金缴纳,也可以用实物分成的办法缴纳；林地使用费作为今后村集体收入的重要来源,要考虑有一个长期稳定的收入,做到细水长流;村集体的收入和分配应依据《村民委员会组织法》等有关规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主监督的意见》执行。四是改革要依法定程序进行。在深化改革过程中要实施“阳光作业”，把林改的政策原原本本地交给农民群众，保证村民的知情权和参与权，做到政策、程序、方法、内容、结果五公开。改革过程必须广泛听取村民的意见，尊重大多数群众的意愿，改革方案要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上或者三分之二以上村民代表的同意后实施。
2、妥善处理历史遗留问题。各地要保持政策的连续性和稳定性，以稳定为前提，依照《合同法》、《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规，尊重历史，实事求是，认真处理集体林地使用权、林木所有权和经营权流转的历史遗留问题。一是对已经有偿转让、承包、租赁的林木、林地，当时没有违背相关法律、法规规定，并有依法签订合同的，应当加以维护。二是对依法签订的合同，多数群众对某些条款有意见，原合同应当维护，对有争议的条款，本着实事求是、尊重历史的原则,双方协商解决。三是对少数人“暗箱操作”转让森林资源的，个别人从中以权谋私，严重侵犯村集体和村民利益，群众反映强烈的，应依法予以解除合同或通过司法程序予以解决。四是对改革方案，如有违背大多数村民意愿，已无法实施或背离原方案本意的，由县、乡镇组织力量深入调查，重新制定新的方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过后再实施。
3、强化责任落实，加快林改进度，确保林权证发放质量。要组织好两支队伍，一支是由县、乡和村相关人员组成林改工作组，负责林改政策的宣传、组织村级开展林改、指导村级林改方案的制订、完善和承包合同的签订，协调解决改革中遇到的问题；一支是专业技术队伍，主要由具备林业专业技术的人员组成，按时间表的安排完成林权发换证的外业调查、核对和内业工作，两个组分工不分家，全力配合，共同推进改革工作。市、县林改办要加强技术指导和检查督促，及时纠正工作中的失误，防止不必要的返工。各县（市、区）要根据2005年底完成集体林权制度改革的要求和市政府下达的年度责任目标，采取分级负责、分步实施、先易后难的方法，以村为单位排出时间表，加快林权发证工作进度；在村具体操作过程中，要依法按程序进行，成熟一个村发证一个村，保证改革质量，防止因工作粗糙，留下隐患。
4、强化组织领导。按照“县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，各司其责，一是各级党委、政府要把林改工作列为当前农村工作的重点，抓好落实；二是各级政府要筹措必要的工作经费用于林改，省、市下拨资金要确保到位专款专用。三是维护国有林业经营区的稳定，制止以任何借口侵占和改变国有林业经营区的行为，确保林区的稳定。
四、集体林权制度改革任务及完成时间
全市集体林地面积2824万亩,其中商品林地面积2103.2万亩,除因林地、林木纠纷无法及时发放林权证外，2005年底全市要基本完成集体林登记发证工作。
五、依法对集体林权制度改革完成村进行验收
对已完成林改的村，由所在县（市、区）组织验收组，按《福建省人民政府办公厅关于开展集体林权制度改革检查验收的通知》（闽政[2004]122号）的内容要求，逐项进行验收，做到完成一个村验收一个村，确保改革质量。验收合格的村,要以行政村为单位，建立集体林权制度改革成果档案,档案应包含以下内容：1.村两委关于集体林权制度改革的会议记录；村民会议、村民代表会议关于集体林权制度改革的各项决议、决定。2.成立集体林权制度改革领导小组的文件。3.经村民会议、村民代表会议通过并签名的集体林权制度改革实施方案。4.集体林权制度改革现状摸底表。5.经村内张榜公示，林木、林地使用权明晰到人（户）的小班逐片登记表和放弃承包经营权农户的书面报告。6.书面《合同》。7.乡规民约。8.集体林权制度改革工作总结等资料。并交乡（镇）林业站存档一份。>>阅读全文
本文发布时间：2006-08-14 16:50 点击数：339
江西林权制度改革的巨大价值及深远影响
作者：丁付林陈廉段华日期：20060711
信息来源：国家林业局
江西省林权制度改革的成功,其价值和深远影响已经远远超过了林业本身。在某种意义上说,它是我国农村社会经济的第二次革命,对我国经济社会的发展具有重要作用。
(一)
我国山区面积占国土面积的69%,山区人口占全国总人口的56%,在全国2100多个行政县(市)中有1500多个山区县。山区是我国的资源宝库和大江大河的源头,全国90%的林地、84%的森林蓄积量、77%的草场、76%的湖泊、98%的水能都集中在山区。
山区不但人口众多,同时也是我国社会经济发展相对滞后的地区。我国要想全面进入小康社会,要想顺利实现三步走的战略目标,必须想办法让广大的山区富有旺盛的生命力和活力,必须想办法让广大山区人民找到致富的方法、路径和渠道。江西的林权制度改革,以明晰林业产权为核心,让林农真正拥有山林的所有权、经营权、处置权、收益权,抓住了山区经济社会发展的关键,破解了制约山区林区发展体制性机制性障碍,带来了山绿、民富、人欢的景象。可以预见,按照这样的路子坚定不移地走下去,山区林区人民的收入必将大大提高,山区林区的活力必将大大增强。
实践表明,这一改革,不但从范围上说由种植业推进到林业、由平原推进到山区、由主要以粮为生的农民推进到主要以林为生的农民,而且从深度上说由承包制推进到全面的产权改革、由单纯的农村改革推进到政府职能转变和行政管理体制改革,因此它实际是我国农村改革的又一重大突破,是继联产承包责任制之后农村改革的又一次深化,对我国经济社会的发展必然带来重大的影响。
(二)
在江西采访,记者的一个强烈印象是农民焕发出来的对山林的热爱,迸发出前所未有的对造林的投入热情。我们在安福县泰山乡清江村采访,农民们争相与我们说起他们的发展计划。村民刘炳光告诉我们,他家5口人,这次林改分得27亩山,签了字、画了押、发了证,心里托了底。他说:“党的政策好啊,林改真是改到了我们农民的心坎上了!去年我家砍杉木36方,得现金6000多块,过去几十年我都没有得过这么多钱!这么好的政策,种树就等于种钱啊,所以今年我家一次就把适合种树的8亩荒山都造上了林。”其他的农民说起这些,也都是喜悦之情溢于言表。江西林业厅的同志告诉记者,现在不但农民对造林热情很高,很多企业、私营企业主都看到了发展林业的巨大利益,也都纷纷投入造林,山林成了十分抢手的资源。林改的一个最直接的效果就是从源头上调动了全社会办林业的积极性。在我国的林业结构中,属于山区农民集体所有的森林面积占全国森林面积的37.7%,其中人工林面积占全国人工林的52.1%。林业的价值除了提供林产品,更重要的是关乎国家的生态安全。林改从体制机制上激活了集体林区的发展动力,这对我国的生态安全,对我国可持续发展意义重大。
(三)
江西林改,山定权,树定根,人定心,农民们称之为从山底到山顶的革命。其所带来的一系列变化之快之巨,令人欣喜。林改前,林权纠纷多,偷砍盗伐现象多,发生火灾和森林病虫害多,且没有多少人真正关心。林改后,每家每户对自己的山林格外珍惜,上述问题迎刃而解。记者采访过的县(市),到处都可以听到由一系列变化而生发出来的动人故事。林业局的同志说,林区的社会秩序从来没有像现在这样好过,森林防火和森林病虫害防治的形势从来没有像现在这样好过,林区的民主和谐氛围、生产发展的态势从来没有像现在这样好过。这是对我国和谐社会建设的重大贡献。
这次林改,还有两个重要的价值和作用也不能不说。
一是对我国山区林区社会主义市场经济新秩序的建立起到了一个开创性的作用。林改前,山林绝大多数是集体统一经营,计划经济的色彩十分浓厚,管得过死,统得过多。林农们没有采伐权、经营权,更没有决策权。造什么林,种什么树,卖给谁,卖什么价,收入怎么分配,等等,等等,一概与林农无关。林改后,山是自己的,林是自己的,怎么赚钱,如何利用,自己说了算,精耕细作、精打细算、精益求精便成了情理之中的事。如今的林农,眼睛盯着的是怎样使自己的利益最大化,一大批自发产生的经济合作组织应运而生。据江西省林业厅的粗略统计,近两年来,涌现了近300个乡村组一级的行业协会和合作组织,他们跑市场,跑信息,搞营销,一派繁忙的景象。市场经济意识、市场经济秩序正渐行渐近。这必将对山区林区经济发展、焕发活力产生巨大的推动作用。
二是对破除一些体制性机制性障碍起到推动推进作用。比如,对林木采伐证的发放与管理,形势要求必须进行改革。林农有物权,林农有财产处置权,对于商品林的采伐管理改革迫在眉睫;商品林经营改革了,落实了产权,利益得到了保障,农民们有了积极性,公益林怎么办?现实的补助标准明显偏低,作为林农的财产划入了公益林,它与商品林的巨大利益差谁来补偿;林改后,林木林地流转势所必然,但至今没有一部全国性的规范林地林木流转的法律法规,也必须尽快拿出办法。此外,江西目前实行的是自费林改,对于诸如农林特产税的取消、林业行政机关及事业单位经费进财政、育林基金的让利等,都是自己掏腰包,由本省财政进行转移支付并自行消化。如果在全国推行,能不能都像江西一样做得到?
江西省的林改,刚刚进行了不到两年时间。许多作用和效果,现在还不能全部和完全显现出来。但是有一条是可以肯定的,那就是方向的正确。可以预见,改革的作用和效果会越来越大、越来越好。>>阅读全文
作者：丁付林陈廉段华日期：20060711
信息来源：国家林业局
江西省林权制度改革的成功,其价值和深远影响已经远远超过了林业本身。在某种意义上说,它是我国农村社会经济的第二次革命,对我国经济社会的发展具有重要作用。
(一)
我国山区面积占国土面积的69%,山区人口占全国总人口的56%,在全国2100多个行政县(市)中有1500多个山区县。山区是我国的资源宝库和大江大河的源头,全国90%的林地、84%的森林蓄积量、77%的草场、76%的湖泊、98%的水能都集中在山区。
山区不但人口众多,同时也是我国社会经济发展相对滞后的地区。我国要想全面进入小康社会,要想顺利实现三步走的战略目标,必须想办法让广大的山区富有旺盛的生命力和活力,必须想办法让广大山区人民找到致富的方法、路径和渠道。江西的林权制度改革,以明晰林业产权为核心,让林农真正拥有山林的所有权、经营权、处置权、收益权,抓住了山区经济社会发展的关键,破解了制约山区林区发展体制性机制性障碍,带来了山绿、民富、人欢的景象。可以预见,按照这样的路子坚定不移地走下去,山区林区人民的收入必将大大提高,山区林区的活力必将大大增强。
实践表明,这一改革,不但从范围上说由种植业推进到林业、由平原推进到山区、由主要以粮为生的农民推进到主要以林为生的农民,而且从深度上说由承包制推进到全面的产权改革、由单纯的农村改革推进到政府职能转变和行政管理体制改革,因此它实际是我国农村改革的又一重大突破,是继联产承包责任制之后农村改革的又一次深化,对我国经济社会的发展必然带来重大的影响。
(二)
在江西采访,记者的一个强烈印象是农民焕发出来的对山林的热爱,迸发出前所未有的对造林的投入热情。我们在安福县泰山乡清江村采访,农民们争相与我们说起他们的发展计划。村民刘炳光告诉我们,他家5口人,这次林改分得27亩山,签了字、画了押、发了证,心里托了底。他说:“党的政策好啊,林改真是改到了我们农民的心坎上了!去年我家砍杉木36方,得现金6000多块,过去几十年我都没有得过这么多钱!这么好的政策,种树就等于种钱啊,所以今年我家一次就把适合种树的8亩荒山都造上了林。”其他的农民说起这些,也都是喜悦之情溢于言表。江西林业厅的同志告诉记者,现在不但农民对造林热情很高,很多企业、私营企业主都看到了发展林业的巨大利益,也都纷纷投入造林,山林成了十分抢手的资源。林改的一个最直接的效果就是从源头上调动了全社会办林业的积极性。在我国的林业结构中,属于山区农民集体所有的森林面积占全国森林面积的37.7%,其中人工林面积占全国人工林的52.1%。林业的价值除了提供林产品,更重要的是关乎国家的生态安全。林改从体制机制上激活了集体林区的发展动力,这对我国的生态安全,对我国可持续发展意义重大。
(三)
江西林改,山定权,树定根,人定心,农民们称之为从山底到山顶的革命。其所带来的一系列变化之快之巨,令人欣喜。林改前,林权纠纷多,偷砍盗伐现象多,发生火灾和森林病虫害多,且没有多少人真正关心。林改后,每家每户对自己的山林格外珍惜,上述问题迎刃而解。记者采访过的县(市),到处都可以听到由一系列变化而生发出来的动人故事。林业局的同志说,林区的社会秩序从来没有像现在这样好过,森林防火和森林病虫害防治的形势从来没有像现在这样好过,林区的民主和谐氛围、生产发展的态势从来没有像现在这样好过。这是对我国和谐社会建设的重大贡献。
这次林改,还有两个重要的价值和作用也不能不说。
一是对我国山区林区社会主义市场经济新秩序的建立起到了一个开创性的作用。林改前,山林绝大多数是集体统一经营,计划经济的色彩十分浓厚,管得过死,统得过多。林农们没有采伐权、经营权,更没有决策权。造什么林,种什么树,卖给谁,卖什么价,收入怎么分配,等等,等等,一概与林农无关。林改后,山是自己的,林是自己的,怎么赚钱,如何利用,自己说了算,精耕细作、精打细算、精益求精便成了情理之中的事。如今的林农,眼睛盯着的是怎样使自己的利益最大化,一大批自发产生的经济合作组织应运而生。据江西省林业厅的粗略统计,近两年来,涌现了近300个乡村组一级的行业协会和合作组织,他们跑市场,跑信息,搞营销,一派繁忙的景象。市场经济意识、市场经济秩序正渐行渐近。这必将对山区林区经济发展、焕发活力产生巨大的推动作用。
二是对破除一些体制性机制性障碍起到推动推进作用。比如,对林木采伐证的发放与管理,形势要求必须进行改革。林农有物权,林农有财产处置权,对于商品林的采伐管理改革迫在眉睫;商品林经营改革了,落实了产权,利益得到了保障,农民们有了积极性,公益林怎么办?现实的补助标准明显偏低,作为林农的财产划入了公益林,它与商品林的巨大利益差谁来补偿;林改后,林木林地流转势所必然,但至今没有一部全国性的规范林地林木流转的法律法规,也必须尽快拿出办法。此外,江西目前实行的是自费林改,对于诸如农林特产税的取消、林业行政机关及事业单位经费进财政、育林基金的让利等,都是自己掏腰包,由本省财政进行转移支付并自行消化。如果在全国推行,能不能都像江西一样做得到?
江西省的林改,刚刚进行了不到两年时间。许多作用和效果,现在还不能全部和完全显现出来。但是有一条是可以肯定的,那就是方向的正确。可以预见,改革的作用和效果会越来越大、越来越好。>>阅读全文
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银行储蓄利率低、股票市场风险大、房地产投资门槛高、实业经营太过辛苦……在许多投资者为把钱投向何处而一筹莫展的时候,作为一种新兴的理财方式--林权投资正以它高回报、低风险的特点受到越来越多投资者尤其是温州人的追捧，成为投资理财的首选品种。
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